在廣東省全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的浪潮中，中山市人大常委會積極響應(yīng)省人大“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是人大工作主戰(zhàn)場”的號召，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，多管齊下，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，為打造“4+6+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)人大力量。
人大代表深入調(diào)研阜沙鎮(zhèn)低空經(jīng)濟(jì)基地。通訊員 羅宇峰 攝
高起點(diǎn)謀劃，構(gòu)建工作推進(jìn)新格局
中山市人大常委會在市委統(tǒng)一部署下，深刻認(rèn)識到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對城市發(fā)展的重要性，迅速行動(dòng)，出臺《關(guān)于充分發(fā)揮市人大在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中作用的工作方案》。方案將任務(wù)細(xì)化為18項(xiàng)具體內(nèi)容，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，到新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，再到未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局，均明確了責(zé)任主體與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
為強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，中山市建立起高規(guī)格的人大政府聯(lián)席會議制度。市委書記、市人大常委會主任郭文海親自擔(dān)任召集人，這一舉措極大提升了工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。在實(shí)際運(yùn)作中，聯(lián)席會議定期召開，針對新能源、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行深入探討與決策部署。配套成立的工作專班，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)與跟進(jìn)，形成了“市委領(lǐng)導(dǎo)、人大協(xié)調(diào)、政府落實(shí)、部門聯(lián)動(dòng)”的高效工作格局，為產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
常委會領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，牽頭成立3個(gè)專題調(diào)研小組。各小組充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力。新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)調(diào)研小組深入翠亨新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園、阜沙低空經(jīng)濟(jì)基地等產(chǎn)業(yè)前沿陣地，實(shí)地考察企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)瓶頸、人才短缺等問題；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)調(diào)研小組走進(jìn)世宇科技、富集云谷數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)，圍繞服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)質(zhì)量提升等方面展開調(diào)研；農(nóng)村資源經(jīng)營管理調(diào)研小組則聚焦“美麗漁場”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，探索農(nóng)村資源高效利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。
多渠道發(fā)力，激發(fā)代表履職新活力
人大代表來自各行各業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。中山市人大常委會積極搭建平臺，組織全市四級人大代表以“察民情惠民生助力百千萬?人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)為契機(jī)，深入基層一線。
在7月的集中履職月期間，868名全國、省、市、鎮(zhèn)四級人大代表奔赴23個(gè)鎮(zhèn)街，開展了形式多樣的履職活動(dòng)。在西區(qū)街道，代表們走進(jìn)世宇科技，詳細(xì)了解企業(yè)在高端人才引進(jìn)、研發(fā)資金投入等方面的困境，并現(xiàn)場與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)排憂解難；在沙溪鎮(zhèn)龍瑞社區(qū)，代表們與電商企業(yè)座談交流，針對直播電商人才培養(yǎng)、配套設(shè)施建設(shè)等問題，提出了一系列具有針對性的建議。此次集中履職活動(dòng)成效顯著，累計(jì)收集群眾意見建議374條、代表建議285條。對于停車難、基礎(chǔ)設(shè)施老化等一些能夠當(dāng)場解決的問題，代表們現(xiàn)場督促相關(guān)部門予以解決，共解決問題236個(gè)；對于涉及面廣、較為復(fù)雜的423個(gè)問題，則及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，并持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)情況。
代表聯(lián)絡(luò)站作為聯(lián)系群眾的重要橋梁，中山市人大常委會對其進(jìn)行了優(yōu)化升級。通過“1+N”改革，將原有的333個(gè)站點(diǎn)整合為266個(gè)，并精心打造了20個(gè)行業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈特色聯(lián)絡(luò)站，積極組織企業(yè)座談，圍繞園區(qū)道路配套不完善、政策申報(bào)流程復(fù)雜等問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)解決問題。其中，五桂山“中醫(yī)藥+”聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮高?？蒲匈Y源優(yōu)勢，與高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)，為桂南村衛(wèi)生站提供技術(shù)支持，助力國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目順利落地，推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
靶向式施策，助力產(chǎn)業(yè)升級新突破
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級過程中，中山市人大代表立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，深入調(diào)研思考，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局建言獻(xiàn)策。
對于智能家電、燈飾照明等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，代表們提出“科技賦能+品牌升級”的發(fā)展思路。在東鳳鎮(zhèn)，代表們考察科卓爾電器AI/SMT智慧車間后，針對企業(yè)研發(fā)能力不足的問題，建議搭建校企合作平臺，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金。這一建議得到了積極響應(yīng)，科卓爾電器與中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功共建實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)研發(fā)投入占比大幅提升，產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力顯著增強(qiáng)；在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)，代表們在調(diào)研燈飾產(chǎn)業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)研發(fā)成本高、產(chǎn)品上市周期長。為此，代表們推動(dòng)建立“AIoT智能底座”，通過整合資源、共享技術(shù)，為200余家中小企業(yè)降低研發(fā)成本，縮短產(chǎn)品上市周期，有效提升了古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，代表們聚焦新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案。在阜沙鎮(zhèn)低空經(jīng)濟(jì)基地，代表們了解到產(chǎn)業(yè)起步晚、招商難度大的現(xiàn)狀后，建議完善黃圃快線至機(jī)場的道路配套設(shè)施，出臺專門的低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策。這些建議為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，阜沙鎮(zhèn)成功與深圳多家無人機(jī)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，成功引入研發(fā)項(xiàng)目，有力推動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
面對人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，代表們積極作為，搶占發(fā)展先機(jī)。在三角鎮(zhèn)，代表們考察依頓電子后，建議企業(yè)布局5G傳輸載板產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)省級中試平臺。依頓電子采納建議后，與華南理工大學(xué)開展深度合作，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域獲得發(fā)明專利3項(xiàng)，為企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)競爭中贏得了優(yōu)勢；在板芙鎮(zhèn)，代表們調(diào)研鼎立森新材料公司時(shí)，針對環(huán)保板材研發(fā)推廣問題，提出加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)攻關(guān)的建議。企業(yè)加大研發(fā)投入，成功研發(fā)出新型環(huán)保板材，并進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)工程采購清單，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的市場突破。
創(chuàng)新性搭建平臺，暢通民意匯聚新渠道
為廣泛匯聚民意民智，中山市人大常委會積極創(chuàng)新工作載體，充分利用數(shù)字化手段與線下陣地，搭建起多維度的民意匯聚平臺。
在數(shù)字化建設(shè)方面，優(yōu)化升級中山人大微信“回應(yīng)市民”欄目，建立“周清月結(jié)”工作機(jī)制。自機(jī)制運(yùn)行三個(gè)月以來，該欄目已接收留言222條，涵蓋交通出行、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。針對市民反映強(qiáng)烈的“南外環(huán)金字山隧道口擁堵”問題，人大代表迅速與交通部門聯(lián)合開展調(diào)研，通過實(shí)地勘察、數(shù)據(jù)分析，提出增設(shè)潮汐車道的解決方案，實(shí)施后該路段通行效率大大提升；針對“沙港東路輔路建設(shè)停滯影響企業(yè)物流運(yùn)輸”的問題，人大常委會開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促施工單位加快施工進(jìn)度，確保了企業(yè)物流暢通。
線上線下聯(lián)動(dòng)方面，大力推廣“香山號”人大代表直通車平臺，實(shí)現(xiàn)“掃碼留言、預(yù)約接待”等便捷功能。2024年以來，該平臺已線上收集產(chǎn)業(yè)相關(guān)建議69條。同時(shí)，在龍瑞村“村BA”賽事、沙溪電商直播基地等人流密集、產(chǎn)業(yè)活躍區(qū)域，設(shè)立“流動(dòng)聯(lián)絡(luò)站”，廣泛收集企業(yè)用工、政策咨詢等需求意見建議。對于收集到的意見建議，中山市人大常委會實(shí)行“分類登記、限時(shí)辦理、跟蹤督辦”的清單式管理模式，確保每個(gè)問題都能得到妥善處理。
全方位跟蹤問效，確保工作成果落地
為形成常態(tài)化助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，中山市人大常委會總結(jié)集中履職月、專題調(diào)研等工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將“代表聯(lián)系企業(yè)制度”“產(chǎn)業(yè)問題會診機(jī)制”等固化為長效舉措。建立“一產(chǎn)業(yè)一代表小組”聯(lián)系機(jī)制，6個(gè)專業(yè)小組分別對接“4+6”產(chǎn)業(yè)集群，定期開展“政策宣講、問題收集、建議反饋”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。
在成果轉(zhuǎn)化方面，注重將代表建議與立法、監(jiān)督工作緊密結(jié)合。推動(dòng)《中山市低效用地再開發(fā)利用管理規(guī)定》立法調(diào)研工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展土地空間；開展《廣東省科技創(chuàng)新條例》等法規(guī)的執(zhí)法檢查，督促相關(guān)部門強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策落實(shí)，加快完善創(chuàng)新生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
接下來，中山市人大常委會將繼續(xù)秉持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨，不斷創(chuàng)新工作方式方法，持續(xù)加大監(jiān)督與支持力度，為中山市加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多的人大智慧與力量。
編輯? 張英? 二審? 王欣琳? 三審? 陳浩勤
