作為中山市人口大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，小欖鎮(zhèn)在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，始終堅(jiān)持把矛盾糾紛排查化解等基層綜合治理工作放在重要位置抓緊抓好。有了糾紛怎么辦、解決問(wèn)題哪里快、誰(shuí)能提供更專業(yè)更便捷的服務(wù)……這些群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，小欖鎮(zhèn)通過(guò)深入推進(jìn)“1+6+N”工作體系建設(shè)，努力交出了“高分答卷”。
“1”站服務(wù)
建強(qiáng)樞紐管平安護(hù)穩(wěn)定
作為“1+6+N”工作體系中起總統(tǒng)籌作用的“1”，小欖鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立于風(fēng)景秀麗的小欖江濱公園內(nèi)、小欖水道旁。選址此處絕非偶然，而是希望以更充分的空間、更滌蕩心靈的環(huán)境，幫助前來(lái)反映問(wèn)題、解決矛盾的群眾能夠情緒舒緩、心平氣和地理性溝通。
按照市級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，小欖鎮(zhèn)不僅對(duì)綜治中心內(nèi)外環(huán)境、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，更將群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心、公共法律服務(wù)工作站、網(wǎng)格和大數(shù)據(jù)事務(wù)中心等機(jī)構(gòu)深度融合，完善“首辦負(fù)責(zé)”“吹哨報(bào)到”等工作機(jī)制，為群眾打造“一站式”平安法治服務(wù)窗口。
面對(duì)一些社會(huì)常見易發(fā)、群眾特別關(guān)注的矛盾問(wèn)題，小欖鎮(zhèn)在綜治中心基礎(chǔ)上開拓出全新品牌項(xiàng)目——小欖鎮(zhèn)菊城“和·安”暖心驛站，驛站下設(shè)“家事暖心閣”“職工暖心坊”“道交暖心站”“物業(yè)暖心居”“醫(yī)療暖心室”“綜合暖心點(diǎn)”等6個(gè)調(diào)解工作室和1個(gè)速裁法庭，為婚戀家事、勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通、建筑物業(yè)、醫(yī)療爭(zhēng)議等糾紛類型開設(shè)“專科門診”。
“我們非常理解你的憤怒，但爭(zhēng)吵不能解決問(wèn)題，最好的辦法還是依法調(diào)解、理性協(xié)商！”當(dāng)看到幾名群眾在鎮(zhèn)綜治中心群眾接待大廳激動(dòng)叫嚷著要讓企業(yè)“給說(shuō)法”時(shí)，小欖鎮(zhèn)綜治辦主任、菊城“和·安”暖心驛站專家?guī)斐蓡T梁汝堅(jiān)第一時(shí)間上前勸說(shuō)，并將幾人引導(dǎo)到“職工暖心坊”，了解到市民小李在工作期間不慎受傷致殘，身心健康和家庭經(jīng)濟(jì)都受到了很大打擊，便向鎮(zhèn)綜治中心求助。梁汝堅(jiān)運(yùn)用豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，既向其講明政策法規(guī)，引導(dǎo)勞資雙方就補(bǔ)償問(wèn)題理性溝通、依法辦理；又耐心開展心理疏導(dǎo)，逐步解開小李“受傷后就是廢人”的悲觀心結(jié)；更主動(dòng)鏈接有關(guān)幫扶政策，成功為其申請(qǐng)了一筆扶助資金，并協(xié)助其尋找合適的新工作，最終小李滿意而歸。
“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)矛盾問(wèn)題“事心雙解”，這樣的事例在小欖鎮(zhèn)綜治中心比比皆是。小欖鎮(zhèn)邀請(qǐng)人大代表、法官、律師、社工等力量共同組建“專家?guī)臁?，以常駐、預(yù)約隨駐等方式，為群眾提供信訪調(diào)處、訴前和解、快審速裁、法律援助等專業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“一站式高效解紛，一門式暖心服務(wù)”。
2024年1-3月，菊城“和·安”暖心驛站共調(diào)解復(fù)雜案件17宗，調(diào)解成功率100%，涉及金額130余萬(wàn)元。
“6”方協(xié)同
政法合力增效能解難題
“感謝盛豐社區(qū)警務(wù)室神速破案，在最短時(shí)間內(nèi)最大限度挽回了我的損失！”近日，“平安廳”信箱收到群眾黃女士發(fā)來(lái)的感謝信，同天，盛豐社區(qū)警務(wù)室也收到黃女士送來(lái)的錦旗和感謝信。原來(lái)，盛豐社區(qū)警務(wù)室接到黃女士報(bào)案，稱自己停放于路邊車位的愛車被惡意刮花車漆。民警第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，聯(lián)系技術(shù)部門調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、排查線索、收集證據(jù)，并迅速鎖定嫌疑人李某，將其傳喚到社區(qū)警務(wù)室接受調(diào)查。經(jīng)查，李某曾因停車問(wèn)題與黃女士發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，故心生怨恨，故意刮花其車漆。經(jīng)社區(qū)民警耐心調(diào)解和批評(píng)教育，李某向黃女士賠禮道歉并表示愿意承擔(dān)黃女士車輛的維修費(fèi)用，雙方達(dá)成和解。
小欖鎮(zhèn)率先啟動(dòng)“兩隊(duì)一室”基層警務(wù)改革，目前已實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)26個(gè)村（社區(qū)）警務(wù)室建設(shè)全覆蓋。社區(qū)警務(wù)隊(duì)與村（社區(qū)）委員會(huì)、治保會(huì)合署辦公、一體運(yùn)作，公安民（輔）警與村（社區(qū)）治安員、網(wǎng)格員、調(diào)解員聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)；以“警校共建”“警企共建”模式，組建“香山義警”隊(duì)伍5682人，聯(lián)合駐村法官、“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”、“法律明白人”、“樓棟長(zhǎng)”等力量，共同織好“警企商民”群防群治大網(wǎng)絡(luò)，大大提高了“警調(diào)對(duì)接”效能。
2023年以來(lái)，小欖公安出動(dòng)警力參與矛盾化解近1.4萬(wàn)人次，妥善化解家庭糾紛、鄰里糾紛、村務(wù)糾紛、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等超1.08萬(wàn)宗。
小欖鎮(zhèn)充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)設(shè)有基層法院、檢察院的優(yōu)勢(shì)，與其簽訂多元解紛合作框架協(xié)議，建立健全矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)處、訴訪分離、監(jiān)督建議等機(jī)制，發(fā)動(dòng)法官、檢察官擔(dān)任“專家?guī)臁背蓡T，全力在“訴調(diào)對(duì)接”“檢調(diào)對(duì)接”方面真抓實(shí)干。在市司法局指導(dǎo)下建立《“人民調(diào)解員+法律顧問(wèn)+法律明白人+綜合網(wǎng)格員”基層依法治理體系工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，明確對(duì)矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、參與社會(huì)治理等工作，以“四員一體”實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、菜單式普法”。
網(wǎng)格力量也是基層治理重要抓手之一，小欖鎮(zhèn)科學(xué)劃分210個(gè)綜合網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員422名，細(xì)化179項(xiàng)入格事項(xiàng)，推進(jìn)省“粵平安”綜合網(wǎng)格系統(tǒng)落地，實(shí)現(xiàn)各級(jí)數(shù)據(jù)對(duì)接轉(zhuǎn)換、各類要素動(dòng)態(tài)掌握、網(wǎng)格事項(xiàng)高效辦理，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警預(yù)防能力，今年以來(lái)，共通過(guò)“粵平安”系統(tǒng)共上報(bào)違法犯罪、矛盾糾紛、安全隱患等類型事件18101件，辦結(jié)率100%。
一日，群眾黃某與鄰居就兩家門口的公共空地使用問(wèn)題產(chǎn)生了糾紛?！澳悴蛔屛曳N樹，我也不讓你停車！”兩家人爭(zhēng)執(zhí)不下、勢(shì)如水火。關(guān)鍵時(shí)刻，社區(qū)網(wǎng)格員通過(guò)“粵平安”平臺(tái)上報(bào)了案件，通過(guò)“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”，多個(gè)職能部門立即響應(yīng)、聯(lián)合介入，依法清理了占地植物和雜物，并組織兩家人多次開展調(diào)解促和與警示教育，最終通過(guò)在空地栽種由社區(qū)統(tǒng)一管理的公共綠植的方式，成功化解了該起鄰里糾紛。
小欖鎮(zhèn)創(chuàng)新建設(shè)基礎(chǔ)信息平臺(tái)（即“菊城藍(lán)馬甲”系統(tǒng)），加強(qiáng)基層社區(qū)治理“人、地、事、物、組織”等治理要素的采集入庫(kù)和分析管理，形成動(dòng)態(tài)更新的治理數(shù)據(jù)“賬本”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)管人管事管風(fēng)險(xiǎn)。截至3月底，已采集更新標(biāo)準(zhǔn)地址、人口、出租屋、企業(yè)等類型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)731713條。
“N”方聚力
多元共治促和諧聚民心
立足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，小欖鎮(zhèn)與市司法局合作，聯(lián)動(dòng)各商協(xié)會(huì)，成立中山市北部（涉企、涉外）公共法律服務(wù)中心，為企業(yè)發(fā)展提供法律咨詢、司法鑒定、商事調(diào)解、合規(guī)指引等“一站式”服務(wù)，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。2023年共安排律師坐班服務(wù)48次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)168小時(shí)；今年以來(lái)共開展培訓(xùn)沙龍活動(dòng)3場(chǎng)，法治巡回講座7場(chǎng)次，收集跟進(jìn)企業(yè)法律需求12條。
在小區(qū)治理方面，小欖鎮(zhèn)在龍山華府、可逸豪苑、御海陽(yáng)光花園等11個(gè)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建了“紅管家”工作室，工作室通過(guò)黨建引領(lǐng)構(gòu)建起“村（社區(qū)）黨委+小區(qū)黨支部+物業(yè)公司+業(yè)委會(huì)”的聯(lián)合共治體系，充分激發(fā)居民黨員、熱心群眾的自治積極性，推動(dòng)小區(qū)事大家管、協(xié)商辦。其中，位于東城社區(qū)的可逸豪苑“紅管家”工作室針對(duì)小區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民眾多的特點(diǎn)，主動(dòng)聯(lián)合專注于為少數(shù)民族居民提供心理健康支持與糾紛調(diào)解的“石榴籽”心靈驛站，通過(guò)社區(qū)、物業(yè)、“石榴籽”志愿服務(wù)隊(duì)以及社區(qū)顧問(wèn)律師，為少數(shù)民族居民提供心理健康、糾紛調(diào)解等服務(wù)。截至目前，已為小區(qū)居民聯(lián)合調(diào)解案件13宗。
“謝謝你們的幫助，讓我修復(fù)了與丈夫的關(guān)系，順利在小欖扎根?！崩霞以诤钡漠?dāng)事人與丈夫因異地務(wù)工長(zhǎng)期分居出現(xiàn)婚姻危機(jī)。小欖鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)及律師、社工等力量，為其提供法律咨詢、心理咨詢，并聯(lián)系愛心企業(yè)為其找到了一份離住處不遠(yuǎn)、可以靈活就業(yè)的“媽媽?shí)彙惫ぷ?。目前，?dāng)事人與丈夫的婚姻狀況逐漸穩(wěn)定，一家人在小欖鎮(zhèn)幸福工作生活。
針對(duì)近年居民心理健康問(wèn)題頻發(fā)的特點(diǎn)，小欖鎮(zhèn)積極推動(dòng)菊城“和·安”暖心驛站中的“家事暖心閣”與“粵心安”、“舒心驛站”等心理服務(wù)平臺(tái)有機(jī)整合，聯(lián)動(dòng)心理咨詢師、巾幗志愿者等力量充分參與，為廣大群眾尤其是婦女兒童提供專業(yè)便捷的情緒疏導(dǎo)、矛盾調(diào)解、關(guān)系調(diào)適等“一站式”服務(wù)。今年以來(lái)共提供心理咨詢86人次，開展心理危機(jī)干預(yù)9人次，轉(zhuǎn)介心理疾病7人次，開展心理健康宣傳教育70次。
編輯 汪佳? 二審 曾淑花? 三審 陳慧
