近日，《中山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總規(guī)》）正式印發(fā)，賦予了中山全新的城市定位：廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)重要一極。
東承、西接、南聯(lián)、北融
融入大灣區(qū)一體化發(fā)展
“融灣發(fā)展，向灣圖強”，是中山新版《總規(guī)》的一大特征，實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，支撐新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與周邊城市在規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等領(lǐng)域全面合作。
《總規(guī)》提出，構(gòu)建“三核一軸兩帶雙圈多片區(qū)”的國土開發(fā)格局，充分展示出中山擁抱大灣區(qū)一體化發(fā)展的部署。
市域國土空間開發(fā)格局規(guī)劃圖。
“三核”即翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、岐江新城。其中，翠亨新區(qū)作為珠江口東西兩岸融合發(fā)展的示范區(qū)，全面對標(biāo)深圳前海。在產(chǎn)業(yè)方面，橫門島（馬鞍島）片區(qū)重點強化科技創(chuàng)新功能，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，南朗片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)主題產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)器人、半導(dǎo)體和集成電路等科技型、創(chuàng)新型制造業(yè)，對標(biāo)深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群。
“一軸”即“珠江口東西兩岸融合發(fā)展軸”，以東西向復(fù)合通道為支撐，打造貫通中心城區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)，建設(shè)東承西接、橫貫市域東西的城市發(fā)展主軸，高水平打造深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊“主動脈”。
“兩帶雙圈”分別是“環(huán)灣‘東承’ 城市高質(zhì)量發(fā)展帶”與“沿江‘西接’城鎮(zhèn)一體化發(fā)展帶”、“‘北融’區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”與“‘南聯(lián)’區(qū)域優(yōu)質(zhì)生活圈”，東承深港、西接江門、南聯(lián)珠澳、北融廣佛，全面融入大灣區(qū)一體化發(fā)展。
構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)通”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)
打造大灣區(qū)西岸綜合交通樞紐城市
在綜合交通體系建設(shè)方面，中山新版《總規(guī)》同樣展現(xiàn)出融灣發(fā)展的特點?！犊傄?guī)》提出，以打造“粵港澳大灣區(qū)西岸綜合交通樞紐城市”為總目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“外聯(lián)內(nèi)通”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“深中半小時、灣區(qū)一小時”通行圈為珠江口東西兩岸一體化融合發(fā)展提供空間支撐。
航空方面，依托深江鐵路、廣州至珠海（澳門）高鐵、廣珠城際、南沙至珠海（中山）城際等區(qū)域軌道交通設(shè)施銜接周邊機(jī)場，形成30-60分鐘出行時空圈。同時完善區(qū)域銜接高快速路網(wǎng)及水運航線，與周邊機(jī)場多方式接駁。
鐵路方面，以建設(shè)大灣區(qū)西岸綜合交通樞紐城市為目標(biāo)，構(gòu)建高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，推動實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)主要城市30分鐘互達(dá)。
航運方面，優(yōu)化中山至珠江口主要港口的客運航線，使通往深圳、香港、澳門等地的水上聯(lián)系更加便捷。
高快速路網(wǎng)方面，規(guī)劃“四縱六橫”高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)“東西貫通、南北暢達(dá)”。
同時，加快軌道交通建設(shè)，加強與周邊城市的軌道交通銜接，積極融入“軌道上的大灣區(qū)”。研究謀劃城市軌道快線和城市軌道普線。
形成片區(qū)式全域城鎮(zhèn)空間
構(gòu)建三級城鎮(zhèn)體系
而在中山城鎮(zhèn)規(guī)劃上，《總規(guī)》呈現(xiàn)出強化片區(qū)統(tǒng)籌的特點。《總規(guī)》對中山城鎮(zhèn)體系作了全新的規(guī)劃，提出了“1+2+3”全域城鎮(zhèn)空間格局，以及“市域主中心—片區(qū)中心—重點鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)體系。
中心城區(qū)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)圖。
“1”即中心城區(qū)，包括石岐、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、五桂山5個街道，以及港口鎮(zhèn)和中山港街道（廣澳高速以西及岐江新城部分）；“2”為兩個區(qū)域戰(zhàn)略功能區(qū)，即火炬開發(fā)區(qū)與翠亨新區(qū)；“3”為三個片區(qū)，即西部片區(qū)、南部片區(qū)與北部片區(qū)。
“中心城區(qū)+火炬開發(fā)區(qū)+翠亨新區(qū)”構(gòu)成了市域主中心，為全市及周邊地區(qū)提供高等級生產(chǎn)與生活服務(wù)，集中發(fā)展行政辦公、商貿(mào)商務(wù)、金融保險、科技服務(wù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等功能。
片區(qū)中心，即“小欖—古鎮(zhèn)”“坦洲—三鄉(xiāng)”“黃圃—三角”，為各片區(qū)及周邊地區(qū)提供綜合型生產(chǎn)與生活服務(wù)。重點鎮(zhèn)，包括東鳳、南頭、沙溪、橫欄等鎮(zhèn)，著重強化產(chǎn)業(yè)升級，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)的支撐能力。
各級城鎮(zhèn)依據(jù)自身職能劃分為綜合服務(wù)型、特色工業(yè)型、生態(tài)休閑型三類，建設(shè)一批以古鎮(zhèn)鎮(zhèn)為代表的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城人文融合、宜業(yè)宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。
綜合來看，接下來的10年時間，中山一方面要擁抱大灣區(qū)，積極融入大灣區(qū)融合一體化發(fā)展，另一方面，則要整合內(nèi)部鎮(zhèn)街，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成片區(qū)式、多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型的全域城鎮(zhèn)空間格局。
編輯 汪佳? 二審 韋多加? 三審 陳浩勤
